Об авторе: Михаил Степанов, министр цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
Цифровая трансформация определена на самом высшем уровне одной из пяти национальных целей Российской Федерации на период до 2030 года. Мы в Чувашии понимаем, что такой эффективный инструмент как цифровая трансформация должен пронизывать каждую отрасль, войти в жизнь каждого человека и каждой семьи. Поэтому у нас в республике разработана и действует Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.
Для нас это не просто рядовой документ. Это наша, можно сказать, настольная книга, наш ориентир. Мы входим в топ регионов по количеству охваченных стратегией отраслей и проектов.
Если в среднем каждый регион выбрал для цифрового развития 12 отраслей и 54 проекта, в Чувашии это 18 отраслей и 127 проектов. По итогам прошлого года 81 проект был реализован или находился в стадии реализации. Все проекты цифровой трансформации доступны для ознакомления на сайте цифра21.рф.
Цифровая трансформация определена на самом высшем уровне одной из пяти национальных целей Российской Федерации на период до 2030 года. Мы в Чувашии понимаем, что такой эффективный инструмент как цифровая трансформация должен пронизывать каждую отрасль, войти в жизнь каждого человека и каждой семьи. Поэтому у нас в республике разработана и действует Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.
Для нас это не просто рядовой документ. Это наша, можно сказать, настольная книга, наш ориентир. Мы входим в топ регионов по количеству охваченных стратегией отраслей и проектов.
Если в среднем каждый регион выбрал для цифрового развития 12 отраслей и 54 проекта, в Чувашии это 18 отраслей и 127 проектов. По итогам прошлого года 81 проект был реализован или находился в стадии реализации. Все проекты цифровой трансформации доступны для ознакомления на сайте цифра21.рф.
Ни для кого не секрет, все регионы пристально следят за своей позицией в рейтинге «цифровой зрелости». По итогам 2022 года Чувашская Республика заняла 33-34 места среди всех субъектов России, набрав 20,8 балла из 31 возможного. Наиболее прорывным направлением для нас стала отрасль «Здравоохранение» – за год (по сравнению с 2021 годом) Чувашия дополнительно набрала 6,7 балла (с 2,4 балла до 9,1 балла). Дала результаты и работа по обеспечению информационной безопасности – максимальные 3 балла.
Свою позицию в рейтинге и динамику показателей мы отслеживаем на тематических дашбордах, которые развернули в нашей информационно-аналитической системе.
Свою позицию в рейтинге и динамику показателей мы отслеживаем на тематических дашбордах, которые развернули в нашей информационно-аналитической системе.
Чтобы «цифровая зрелость» Чувашии росла быстрее, мероприятия по цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления вошли в отдельный раздел «Среда для жизни» Индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020-2024 годы (ИПСЭР) (утверждена распоряжением правительства России от 20 мая 2022 г. № 1267-р). В 2022 году создано и модернизировано восемь информационных систем, создано 80 высокопроизводительных рабочих мест по восьми проектам:
Подробнее об этих информационных системах можно узнать на сайте цифра21.рф.
- Создание информационной системы единой диспетчерской службы управления электрическими сетями «Цифровые электрические сети».
- Внедрение информационной системы формирования реестра и мониторинга состояния объектов жилищного фонда с разработкой мобильного приложения для осуществления деятельности Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.
- Внедрение информационной системы учёта похозяйственных книг, маркировки и цифровых сервисов аналитики животных в сельском хозяйстве и ветеринарии.
- Модернизация Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Чувашской Республики.
- Внедрение республиканской геоинформационной системы пространственного развития инженерного обеспечения.
- Внедрение автоматизированной информационной системы «Охотуправление».
- Внедрение программного комплекса по управлению портфелем инвестиционно-строительных проектов Чувашии.
- Модернизация информационной системы «Региональный реестр услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» в части доработки личного кабинета получателей мер государственной поддержки.
Подробнее об этих информационных системах можно узнать на сайте цифра21.рф.
К слову, организационно-методологическое сопровождение и реализацию проектов в сфере цифровой трансформации Чувашии, включённых в ИПСЭР, осуществляет АНО «Центр цифровой трансформации Чувашской Республики», наш центр компетенций. Любой исполнительный орган Чувашии может выйти к ним с предложением проекта цифровой трансформации и вместе проработать проектную инициативу.
Мы в полной мере осознаём, какой потенциал для развития всех сфер нашей жизни заложен инструментами цифровизации, и что этот самый потенциал не получится претворить в жизнь без людей, болеющих за свое дело и разделяющих эту мысль. Сейчас любая отрасль нуждается в эффективных цифровых командах, и эта потребность в квалифицированных кадрах будет существовать всегда. Поэтому кадровое обеспечение цифровой экономики в 2022 году выделено в региональной Стратегии цифровой трансформации в отдельную отрасль.
В Чувашии сформирована команда, так называемый цифровой спецназ, состоящий из заместителей руководителей исполнительных органов – руководителей цифровой трансформации отраслей.
В декабре прошлого года мы начали работу над формированием концепции оперативного рейтинга цифровой зрелости региональных органов власти. Первая версия уже представлена на суд руководителя цифровой трансформации субъекта и самих РЦТ, чья работа подлежит оценке. Не буду пока раскрывать все карты о составляющих рейтинга, скажу лишь, что концепция охватывает несколько направлений – достижение запланированных значений показателей цифрового развития, дисциплинированность исполнения «цифровых» поручений, популяризацию своих направлений. Оценка цифровой зрелости коснётся и администраций муниципалитетов.
Цифровая трансформация муниципалитетов
Мы стараемся вовлекать органы местного самоуправления в реализацию проектов цифровой трансформации, без них полноценное цифровое развитие республики невозможно. В 2022 году вместе с АНО «Цифровая экономика», Ассоциацией цифровой трансформации мы организовали несколько «цифровых прокачек» и форсайт-сессий, в ходе которых знания прокачали более 200 муниципальных служащих.
Кроме того, логическим продолжением реализации Стратегии цифровой трансформации Чувашии стало утверждение муниципальных программ цифровой трансформации. Минцифры Чувашии разработаны типовая форма муниципальной программы и методические рекомендации по её подготовке. Мы включили в типовую форму 19 рекомендуемых проектов и 36 показателей, на которые направлены проекты. Большинство муниципальных образований учли в своих муниципальных программах цифровой трансформации все проекты и показатели из перечня утверждённых типовой формой, а г. Чебоксары дополнительно включил в свою программу проект «Создание информационной системы, необходимой для реализации реестровой модели предоставления услуг, разработка и настройка новых электронных форм результатов предоставления услуг».
Оказание мер поддержки отрасли информационных технологий
По итогам работы в 2022 году в Чувашии стали доступны:
Перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид
Чувашия досрочно завершила работу по обеспечению доступности массовых социально значимых услуг (МСЗУ) онлайн – в электронный вид выведены все 88 МСЗУ, определённые федеральным перечнем (при плане в 55%). В 2022 году более половины обращений за получением МСЗУ (52,65%) осуществлялась в электронном виде через портал госуслуг (при плане в 40%).
Эффективность реализации реформы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, повышения их качества и доступности подтверждается увеличением доли граждан, предпочитающих электронный способ взаимодействия с государством. По данным Минцифры России количество подтверждённых учётных записей на портале госуслуг в Чувашии по итогам года составило более 918 тысяч, новыми пользователями стали около 60 тысяч человек.
В рамках пилотного проекта по оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг с текущего года совместно с МФЦ и сотрудниками исполнительных органов начата работа по формированию проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг. Разработанные описания целевых состояний услуг станут основанием для изменения законодательства Российской Федерации и основой для цифровых административных регламентов и перевода услуг в электронную форму согласно упомянутой концепции.
В 2022 году началась работа по приведению административных регламентов в оцифрованный вид при помощи конструктора цифровых регламентов. Это масштабная работа, которая продолжится вплоть до 2024 года.
Построение и развитие АПК «Безопасный город»
В 2022 году утверждена Концепция построения и развития «Безопасный город» в Чувашской Республике на 2022-2026 годы, а также принято решение о создании ГИС «Региональная интеграционная платформа «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».
Мы определили пилотные муниципальные образования, разработали проектную документацию по созданию на их территории опытных участков. Кроме того, завершена разработка проекта региональной интеграционной системы уличного видеонаблюдения, видеоаналитики и её сегментов в муниципальных образованиях Чувашской Республики.
Минцифры Чувашии подготовлены и направлены во все органы местного самоуправления Чувашской Республики рекомендации по созданию и развитию в муниципалитетах систем автоматизированного мониторинга транспортной безопасности, природных и техногенных рисков.
Инфраструктура и централизация IT-услуг
В Чувашии информационные системы (более 40) и другие сервисы, которые используются исполнительными и местными органами, размещены в Республиканском центре обработки данных (РЦОД). Это и электронная почта (более 6,6 тысячи почтовых ящиков в домене cap.ru и около 1,6 тысячи в домене rchuv.ru), система телефонии (около 3 тысяч внутренних номеров и более 500 городских).
Все заявки по системному администрированию инфраструктуры исполняются сотрудниками нашего подведомственного автономного учреждения – Центра информационных технологий. Здесь же организована и первая линия технической поддержки пользователей информационных систем, размещённых в РЦОД.
Расходы республиканского бюджета в сфере информационно-коммуникационных технологий максимально сосредоточены на базе автономного учреждения.
Кстати, в 2022 году мы начали работу по подключению рабочих мест госслужащих к коммуникационным сервисам АРМ ГС. В ближайшее время начнем активно пользоваться мессенджером, заведено 928 учётных записей.
Развитие инфраструктуры связи
Минцифры Чувашии ведёт работу по развитию сетей связи на территории республики. В 2022 году по проекту «Устранение цифрового неравенства» (УЦН 2.0) подключены к высокоскоростному Интернету семь населённых пунктов (с. Бичурино и д. Сюндюково Мариинско-Посадского района, п. Саланчик Шумерлинского района, д. Алешево и д. Новые Пинеры Канашского района, д. Эндимиркасы Чебоксарского района, д. Сюмерткасы Моргаушского района).
Осенью 2022 года на портале госуслуг прошло голосование за населённые пункты численностью от 100 до 500 жителей, которые подключат к высокоскоростному Интернету. По итогам голосования отобраны 25 населённых пунктов, в которых в 2023 году установят базовые станции.
Мы в полной мере осознаём, какой потенциал для развития всех сфер нашей жизни заложен инструментами цифровизации, и что этот самый потенциал не получится претворить в жизнь без людей, болеющих за свое дело и разделяющих эту мысль. Сейчас любая отрасль нуждается в эффективных цифровых командах, и эта потребность в квалифицированных кадрах будет существовать всегда. Поэтому кадровое обеспечение цифровой экономики в 2022 году выделено в региональной Стратегии цифровой трансформации в отдельную отрасль.
В Чувашии сформирована команда, так называемый цифровой спецназ, состоящий из заместителей руководителей исполнительных органов – руководителей цифровой трансформации отраслей.
В декабре прошлого года мы начали работу над формированием концепции оперативного рейтинга цифровой зрелости региональных органов власти. Первая версия уже представлена на суд руководителя цифровой трансформации субъекта и самих РЦТ, чья работа подлежит оценке. Не буду пока раскрывать все карты о составляющих рейтинга, скажу лишь, что концепция охватывает несколько направлений – достижение запланированных значений показателей цифрового развития, дисциплинированность исполнения «цифровых» поручений, популяризацию своих направлений. Оценка цифровой зрелости коснётся и администраций муниципалитетов.
Цифровая трансформация муниципалитетов
Мы стараемся вовлекать органы местного самоуправления в реализацию проектов цифровой трансформации, без них полноценное цифровое развитие республики невозможно. В 2022 году вместе с АНО «Цифровая экономика», Ассоциацией цифровой трансформации мы организовали несколько «цифровых прокачек» и форсайт-сессий, в ходе которых знания прокачали более 200 муниципальных служащих.
Кроме того, логическим продолжением реализации Стратегии цифровой трансформации Чувашии стало утверждение муниципальных программ цифровой трансформации. Минцифры Чувашии разработаны типовая форма муниципальной программы и методические рекомендации по её подготовке. Мы включили в типовую форму 19 рекомендуемых проектов и 36 показателей, на которые направлены проекты. Большинство муниципальных образований учли в своих муниципальных программах цифровой трансформации все проекты и показатели из перечня утверждённых типовой формой, а г. Чебоксары дополнительно включил в свою программу проект «Создание информационной системы, необходимой для реализации реестровой модели предоставления услуг, разработка и настройка новых электронных форм результатов предоставления услуг».
Оказание мер поддержки отрасли информационных технологий
По итогам работы в 2022 году в Чувашии стали доступны:
- единовременные денежные выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) для нуждающихся в жилье сотрудников аккредитованных IT-компаний республики;
- пониженные налоговые ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, для субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, в размере 5%, с объектом в виде доходов – 1%;
- инвестиционный налоговый вычет для организаций-инвесторов Чувашской Республики, осуществляющих деятельность в сфере телекоммуникаций или в области информации и связи. Такие IT-компании имеют право на применение вычета в отношении расходов на создание, приобретение основных ранее неэксплуатируемых средств в рамках реализации инвестиционного договора на сумму более 50 миллионов рублей.
Перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид
Чувашия досрочно завершила работу по обеспечению доступности массовых социально значимых услуг (МСЗУ) онлайн – в электронный вид выведены все 88 МСЗУ, определённые федеральным перечнем (при плане в 55%). В 2022 году более половины обращений за получением МСЗУ (52,65%) осуществлялась в электронном виде через портал госуслуг (при плане в 40%).
Эффективность реализации реформы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, повышения их качества и доступности подтверждается увеличением доли граждан, предпочитающих электронный способ взаимодействия с государством. По данным Минцифры России количество подтверждённых учётных записей на портале госуслуг в Чувашии по итогам года составило более 918 тысяч, новыми пользователями стали около 60 тысяч человек.
В рамках пилотного проекта по оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг с текущего года совместно с МФЦ и сотрудниками исполнительных органов начата работа по формированию проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг. Разработанные описания целевых состояний услуг станут основанием для изменения законодательства Российской Федерации и основой для цифровых административных регламентов и перевода услуг в электронную форму согласно упомянутой концепции.
В 2022 году началась работа по приведению административных регламентов в оцифрованный вид при помощи конструктора цифровых регламентов. Это масштабная работа, которая продолжится вплоть до 2024 года.
Построение и развитие АПК «Безопасный город»
В 2022 году утверждена Концепция построения и развития «Безопасный город» в Чувашской Республике на 2022-2026 годы, а также принято решение о создании ГИС «Региональная интеграционная платформа «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».
Мы определили пилотные муниципальные образования, разработали проектную документацию по созданию на их территории опытных участков. Кроме того, завершена разработка проекта региональной интеграционной системы уличного видеонаблюдения, видеоаналитики и её сегментов в муниципальных образованиях Чувашской Республики.
Минцифры Чувашии подготовлены и направлены во все органы местного самоуправления Чувашской Республики рекомендации по созданию и развитию в муниципалитетах систем автоматизированного мониторинга транспортной безопасности, природных и техногенных рисков.
Инфраструктура и централизация IT-услуг
В Чувашии информационные системы (более 40) и другие сервисы, которые используются исполнительными и местными органами, размещены в Республиканском центре обработки данных (РЦОД). Это и электронная почта (более 6,6 тысячи почтовых ящиков в домене cap.ru и около 1,6 тысячи в домене rchuv.ru), система телефонии (около 3 тысяч внутренних номеров и более 500 городских).
Все заявки по системному администрированию инфраструктуры исполняются сотрудниками нашего подведомственного автономного учреждения – Центра информационных технологий. Здесь же организована и первая линия технической поддержки пользователей информационных систем, размещённых в РЦОД.
Расходы республиканского бюджета в сфере информационно-коммуникационных технологий максимально сосредоточены на базе автономного учреждения.
Кстати, в 2022 году мы начали работу по подключению рабочих мест госслужащих к коммуникационным сервисам АРМ ГС. В ближайшее время начнем активно пользоваться мессенджером, заведено 928 учётных записей.
Развитие инфраструктуры связи
Минцифры Чувашии ведёт работу по развитию сетей связи на территории республики. В 2022 году по проекту «Устранение цифрового неравенства» (УЦН 2.0) подключены к высокоскоростному Интернету семь населённых пунктов (с. Бичурино и д. Сюндюково Мариинско-Посадского района, п. Саланчик Шумерлинского района, д. Алешево и д. Новые Пинеры Канашского района, д. Эндимиркасы Чебоксарского района, д. Сюмерткасы Моргаушского района).
Осенью 2022 года на портале госуслуг прошло голосование за населённые пункты численностью от 100 до 500 жителей, которые подключат к высокоскоростному Интернету. По итогам голосования отобраны 25 населённых пунктов, в которых в 2023 году установят базовые станции.
Популяризация IT среди школьников
Мы реализуем масштабный проект по созданию специализированных IT-классов в школах. В 2022 году в Чувашии создано 11 классов с углублённой подготовкой по профильным школьным предметам (математика, информатика, физика). В программе обучения – занятия по программированию (языки Python и JavaScript), систематизации сайтов, основам С#, технологиям и решениям современных игровых программ. По завершении обучения ребятам вручат свидетельства о получении IT-специальности.
Мы реализуем масштабный проект по созданию специализированных IT-классов в школах. В 2022 году в Чувашии создано 11 классов с углублённой подготовкой по профильным школьным предметам (математика, информатика, физика). В программе обучения – занятия по программированию (языки Python и JavaScript), систематизации сайтов, основам С#, технологиям и решениям современных игровых программ. По завершении обучения ребятам вручат свидетельства о получении IT-специальности.
Все IT-классы будут находиться в тесном взаимодействии с ведущими IT-компаниями республики, в которых школьники смогут познакомиться с характером работы, побывать непосредственно в офисах этих компаний, лично познакомиться с IT-специалистами, поучаствовать в дополнительных курсах и профориентационных мероприятиях.
Также в рамках международного форума «IT-Диалог» Минцифры России и АНО «Цифровая экономика» Чувашия награждена благодарственным письмом по итогам всероссийского образовательного проекта «Урок цифры».
Среди значимых результатов 2022 года можно также выделить:
Также в рамках международного форума «IT-Диалог» Минцифры России и АНО «Цифровая экономика» Чувашия награждена благодарственным письмом по итогам всероссийского образовательного проекта «Урок цифры».
Среди значимых результатов 2022 года можно также выделить:
- создание Ситуационного центра Главы Чувашской Республики;
- развитие Системы электронного документооборота Чувашской Республики (СЭД) в части разработки мобильного приложения на базе операционных систем Android и IOS, подключение к СЭД и МЭДО государственных учреждений;
- запуск витрин данных «Охотничьи билеты» и «Реестр региональных льготников».